2021年以来，省文化和旅游厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，严格落实省委、省政府关于法治政府建设的决策部署，把法治政府建设纳入厅年度工作要点，与文化和旅游工作同安排、同部署，全面推进厅法治政府建设工作取得较好成效，为我省文化和旅游高质量融合发展提供了良好的法治保障。

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实加强党对法治政府建设的组织领导

　　一是领导干部带头学法、模范用法。深入学习贯彻习近平法治思想，按照习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，健全完善厅党组理论学习中心组学法制度，在厅党组中心组学习中组织开展对习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规、党内法规的研讨学习，不断提升厅领导班子运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力。

　　二是坚持党对法治政府建设工作的领导。切实发挥厅党组在推进法治建设中的领导核心作用，把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务。切实履行推进法治建设第一责任人职责，强化法治思维。加强厅党组对法治政府建设的组织领导、统筹协调和督促落实，多次组织召开厅党组会议，对制定省文化和旅游厅普法责任清单、法治政府建设工作要点、八五普法规划、法治建设规划（2021-2025年）等进行审议，及时研究解决影响法治政府建设重大问题，定期听取有关工作情况汇报，推动党中央关于全面依法治国、省委关于全面依法治省各项决策部署以及法治政府建设相关文件精神在我省文化和旅游系统的落地落实。

　　三是健全组织保障，加强制度建设。推动制定《贵州省文化和旅游厅重大行政决策程序规定》《省文化和旅游厅党组工作规则》《贵州省文化和旅游厅领导干部违法干预行政执法记录和处理制度》《贵州省文化和旅游厅财务管理办法》等系列制度，形成《贵州省文化和旅游厅制度汇编》，进一步用制度规范行政权力的运行，推进健全常态化、长效化监督机制。

　　二、深化“放管服”改革优化营商环境

　　一是推进“全省通办、一次办成”改革工作。积极对接省政务服务中心，统筹协调推进省文化和旅游厅“一窗式”改革和“全省通办、一次办成”改革相关工作，进一步梳理完善“全省通办”事项清单，编制办事指南、审查要点等，做好对“全省通办”结对工作市县的沟通对接工作，按时完成“全省通办、一次办成”各阶段要求工作任务。

　　二是落实权责清单调整工作。按照省政府办公厅相关工作安排，统筹协调完成我厅权责清单动态调整工作，对《贵州省级政府部门权力清单和责任清单目录（2021年版）》多次开展核对自查和校核确认。

　　三是推进优化营商环境。统筹协调推进省文化和旅游系统落实深化“放管服”改革优化营商环境、优化审批服务、“包容普惠创新”、“一窗通办”、“一体化政务服务平台”等工作指标任务。

　　四是推进证明事项告知承诺制工作。制定印发《省文化和旅游厅关于做好推行证明事项告知承诺制有关工作的通知》，梳理形成《贵州省文旅系统实行告知承诺制的证明事项目录（第一批）》并在厅官网上公布。同时，编制了贵州省文化和旅游部门证明事项告知承诺书、贵州省文化和旅游部门证明事项告知承诺制工作规程，印发各市州文化和旅游部门组织实施。

　　三、完善依法行政制度体系，推进科学民主依法决策

　　一是推进文化和旅游领域立法。严格落实立法计划，积极推进立法工作，2021年出台了《贵州省长征国家文化公园条例》，系全国首部涉及长征国家文化公园的地方性法规，标志着我省长征国家文化公园建设工作进入了规范化、法治化轨道。目前，正在推动《贵州省全域旅游促进办法》立法工作，将对我省全域旅游的发展提供法律保障。同时，推动出台了《关于加快推进旅游产业化奋力实现旅游大提质的实施意见》，省政府批准印发《贵州省“十四五”文化和旅游发展规划》，制定实施旅游产业化“四大行动”方案，为旅游产业化高质量发展提供政策保障。

　　二是加强行政规范性文件制定和监督管理。严格执行《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，依法依规开展行政规范性文件以及合同的合法合规性审核审查。所有代省政府（办公厅）起草的行政规范性文件均经过本单位集体审议，并报省司法厅进行合法性审核。2021年，共审查本部门和代省政府（办公厅）起草的行政规范性文件14份。

　　三是加强法律顾问工作。优选配强我厅法律顾问，同国浩律师（贵阳）事务所签订法律顾问聘用合同。促进提升法律顾问在重大行政决策、行政规范性文件审核、合同审查、重大项目、处置重大事项等方面的参与程度，切实发挥法律顾问的指导、咨询、监督、服务作用。印发省文化和旅游厅《关于建立法律顾问制度工作的通知》，对本系统市县业务部门推行法律顾问制度进行督促指导。制定《贵州省文化和旅游厅合同管理办法》，指定厅政策法规处负责抓好厅机关和厅直属单位的合同备案审查工作，2021年，共备案审查厅机关及厅直单位合同382份。

　　四是强化科学民主依法决策。认真落实《贵州省文化和旅游厅重大行政决策程序规定》，严格落实重大行政决策程序，加强合法性审查，坚持集体讨论决定，增强公众参与实效，提高专家论证和风险评估质量，不断提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。决策承办处（室）建立健全重大行政决策档案管理制度，对决策过程和决策实施中的文件资料及时整理归档，确保重大行政决策档案材料真实、内容准确、归档完整，实现决策程序全过程记录。加强对行政决策相关规定的学习，对重大行政决策合法性审查走过场、流于形式以及对法律顾问“聘而不用”“顾而不问”等突出问题开展自查整改。

　　四、严格规范公正文明执法

　　一是推进文化市场综合执法改革。积极同文化和旅游部对接，结合我省实际情况，编制贵州省文化市场综合行政执法事项指导目录。落实文化市场综合行政执法改革“同城一支队伍”要求，建立《省文化和旅游厅落实行政执法“三项制度”专项监督行动情况记录表》，推动行政执法改革相关工作。会同省委编办、省司法厅等有关部门，督导推进各市州“同城一支队伍”改革工作，全面深化文化市场综合执法改革。

　　二是增强行政执法效能。坚持严格执法，积极推广柔性执法、免罚清单、免责清单。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为于法有据、有据可查，行政执法决定合法有效。以旅行社诱导强迫购物、假借保健品名义组团、组织游客前往非旅游目的地旅游以及上网服务、娱乐、演出、网络文化等市场为重点，进一步加强行政执法检查和案件查办力度，开展专项整治行动，整治文化和旅游市场突出问题。加强《行政处罚法》的宣传贯彻落实，将其纳入行政执法人员培训重要内容。组织开展以案施训和文化市场执法人员岗位培训，不断提升行政执法人员履职能力和水平。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。集中进行全省文化综合执法案卷评查工作，加强典型行政执法案例宣传，发布行政执法指导案例和“以案释法”典型案例，促进严格规范公正文明执法。

　　三是完善突发事件应对机制。推动落实安全生产风险研判会商制度，依托“行游贵州”旅游安全预警提示系统和“一码游贵州”系统完善景区预警分流机制，打造常态化安全风险管控模式。依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。组织加强对《安全生产法》《贵州省安全生产条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等安全生产相关法律法规和突发事件应对知识的宣传普及。

　　五、积极依法化解矛盾纠纷

　　一是依法做好行政复议应诉工作。认真落实《关于推进“两降一升”提高依法行政水平的工作方案》，严格依据法律法规赋予的职能和权限履职，具体行政行为合法、合理，减少和避免行政复议和应诉案件发生，采取有效措施降低行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率、提高行政机关负责人行政诉讼出庭应诉率。截至目前，我厅无行政应诉和行政复议事项。

　　二是健全依法化解纠纷机制。充分发挥“12301”旅游投诉电话作用，畅通旅游投诉和公众意见反馈渠道，依法及时查处投诉举报案件，依法调解旅游纠纷。

　　三是规范做好来信来访工作。按照《信访条例》等规定，认真落实信访工作责任制，进一步畅通信访渠道，把化解人民群众的矛盾纠纷贯穿到日常工作和主动服务过程中，把矛盾问题解决在初始阶段，防止重特大信访案件发生。认真做好来信、来电回复，及时解决人民群众关心的热点问题，做到件件有着落、事事有回音。

　　六、加强法治宣传教育力度

　　一是结合立法、执法和管理服务全过程开展普法宣传。把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法重点内容，制定《贵州省文化和旅游厅法治宣传教育第八个五年规划》《贵州省文化和旅游系统法治建设规划（2021-2025年）》。贯彻执行《贵州省法治宣传教育条例》，落实“谁执法谁普法”责任制，制定《省文化和旅游厅2021年度普法责任清单》。结合全域旅游立法、文化市场综合执法、文化和旅游市场安全检查等，开展文旅行业普法宣传。

　　二是健全本单位国家工作人员日常学法制度。订阅《法制日报》《法治政府建设》等报刊杂志，依托法宣在线、学习强国等平台，组织本单位干部职工积极开展日常在线学法，按要求参加在线学法考试，2021年，我厅参考率和合格率均为100%。印发《省文化和旅游厅关于落实国家工作人员旁听庭审制度的通知》，两次组织厅机关各处室及厅直各单位全体人员通过法宣在线学法平台观看庭审录像视频。

　　三是开展普法宣传。发放《习近平法治思想学习纲要》《贵州省长征国家文化公园条例》《中华人民共和国文化和旅游法规文件汇编（2020）》等相关书籍。利用厅办公区域电子屏悬挂标语、播放视频，举办法治培训专题讲座、参与开展宪法宣传进农村活动等，组织开展了文化和旅游系统2021年“宪法宣传周”活动。

　　

原文链接：https://whhly.guizhou.gov.cn/ztzl/rdzt/qwpfxcl/202203/t20220331_73199354.html
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